全国统筹的国民基础养老金的基本原则与框架设计

摘要

21世纪中国人口老龄化将对中国的社会养老保险体制产生重大冲击.为了有效应对这一冲击,需要深化中国养老保险体制改革.本文建议以较低的强制缴费率,建立全国统筹的国民基础养老金.在从基础养老金属地统筹走向全国统筹的过渡时期,由中央与地方政府分担责任,使原来参保职工的养老金替代率维持稳定.还建议通过"折扣"费率,将农业劳动者、城乡个体劳动者和其他非正规就业人员纳入统一的国民基础养老金,以避免他们在城乡之间,以及在正规部门与非正规部门之间流动时养老金权益的损失.