从“政治民主”到“政策民主”：中国民主建设的应然逻辑

摘要

长期以来，西方发达国家垄断民主建设的话语权，将西方式的“政治民主”作为评判发展中国家民主建设的标准。但是，“政治民主”具有天然的结构缝隙，主要表现在四个特性上：选举的间歇性；议题的空泛性；公共政策的断裂性与滞后性；制度的规范性。因此，“政治民主”很难在发展中国家得以有效推进。就发展中国家而言，可以考虑从公共政策的角度理解民主建设，即走一条“政策民主”的新道路。相较于“政治民主”而言，“政策民主”具有长效性、渐进性、实效性、明确性等特征，能够弥合“政治民主”的结构缝隙。对于中国而言，从“政治民主”到“政策民主”的转变将是民主建设的应然逻辑。