西汉时期政权与治权的分立统一

摘要

@@ 政治,简单地说,就是政权与治权的结合,它是一个政府的特质.政府的政权和治权使它区别于人类社会最初的自然状态.边沁曾说:"它(社会或社会的状态)与政府或政府的状态是同义词,与自然状态相反.在这种意义上,可称为政治社会."可见,有了政权与治权,政府才开始具有管理人民和维护秩序的权力.权力是把双刃剑,在绝对专制的皇权统治中,它常常扮演屠戮民主和扼制自由的角色.英国十九世纪著名的自由主义政论家阿克顿勋爵的名言"权力导致腐败,绝对的权力导致绝对的腐败",可谓一语道破要害.阿克顿曾预言:"围绕着集权还是限权和分权所展开的斗争是人类历史发展的动力."在中国二千多年的封建王朝政治中,这尤为明显,但反观历史,在奠定大统一之初,汉帝国也曾偶露过"宪政民主"制度的光芒.