杭州市智慧网谷小镇的尺度重构与空间转型

摘要

以杭州市拱墅区智慧网谷小镇为例,剖析特色小镇如何通过行政职能重构和“政府-市场”关系重塑实现次城市尺度的空间转型。得出结论:(1)为应对土地利用转型压力,浙江省与杭州市政府进行基于土地管制、治理网络与政策激励的尺度下移与外移,以强化次城市尺度行政机构的管制能力和自主性,实现网谷小镇空间的行政权力在地化。(2)针对拱墅区工业发展瓶颈,多层级政府通过产业转型制度建设、政策动员与企业补偿、行政惩罚等方式淘汰低效产业;同时,通过资源注入、行政赋权和提高小镇社会影响力等手段引导新兴企业在地化,实现小镇产业“腾笼换鸟”与企业积累模式转型。(3)次城市尺度的行政职能配置和市场积累模式相互支撑,共同推动网谷小镇成为承载高质量发展的新发展空间。