世界政治经济演变、新产业政策与中国制造业的升级策略

摘要

全球制造业生产与需求的“重力中心”已经从发达国家转到新兴经济体,重塑了世界产业格局.全球制造业出现了一些新的焦点问题:市场拉力因素催生新的市场需求;新兴技术推力因素重新界定了竞争能力;不断涌生的商业模式和组织趋向将改变价值链结构与企业-消费者交互方式;自然资源、清洁水的减少,逆向气候变化,说明需要提升资源使用效率.这些变化将重塑国家竞争优势的来源,并对国家与企业提出新的挑战与机遇.产业政策被认为是一国支撑经济增长和就业增加关键的新方式.本文采用新产业政策矩阵方法解析美国制造业创新系统背后的政策机制与潜在影响,并提出基于增加知识要素投入、跨行业政策干预、增强国际竞争力、创新制造业价值链、营造社会环境条件等的中国制造业升级策略.