新时代新型城镇化的要素结构及其优化路径

摘要

城镇化是国民经济高速增长的强大引擎,长期以来人口、土地、财政要素的结构失衡使城镇化总体处于“失衡”状态。本文以要素系统为研究切入点,针对城镇化发展面临的矛盾,结合新型城镇化发展理念和目标定位,对2016-2030年城镇化发展进程及要素需求进行预测,并评估未来新型城镇化水平和协调状况。研究发现,未来一段时期的城镇化发展面临巨额土地和资金缺口,2018年是城镇化由“失衡”迈向“均衡”的机遇期。应确立以财政要素为突破口,抑制土地要素快速膨胀,推进“人口—土地—财政”要素协调的基本思路,以统筹户籍、土地、财税金融改革和政策协同作为新时代新型城镇化发展的优化路径。