基层政府人事激励的类型及其逻辑

摘要

基层治理要调动工作人员的积极性,人事激励是关键因素。在基层实践中,有两套激励机制发挥了重要作用,分别是配套式激励和内涵式激励。配套式激励是正式的、制度性的激励机制,它给予具体工作相应的激励资源,从外界刺激工作人员,使他们做出应激反应,进而改变其工作态度和行为。这套激励机制外在于工作制度,工作不同,激励措施就不同。其优点是针对性强,有立竿见影的效果,缺点是越到基层,激励资源越稀缺。内涵式激励则是基层为了应对一线治理情境,在配套式激励不足的情况下,创造出来的将激励内涵于工作之中的非正式激励机制。它将工作人员的内部因素作为动力和资源,通过机制创新,推动工作中人与事、人与人的有效对接,激活工作人员自我实现的内在需求和动力,发挥他们的积极性、主动性和创造性。完善基层激励机制,要规范问责和容错机制,增加正向配套激励措施,探索更多积极正面的内涵式激励的形式,规避内涵式激励的负面效应。