债务分权影响地方政府预算纪律吗?--基于地方政府债券发行机制改革的视角

摘要

基于2011—2017年31个省份的面板数据,以地方政府债券发行机制改革这一准自然实验,构建多期DID模型,识别债务分权对地方政府预算纪律的影响及相关传导机制。研究结果发现:债务分权提高了地方政府预算纪律的有效性。债务分权赋予地方政府举债融资的自主决策权,增强了地方政府的财政自主能力。权责匹配的债务治理模式强化了地方政府的预算责任。地方政府积极调整财政支出结构强化预算约束,改善了预算赤字。债务分权对预算纪律的改善效果在转移支付依赖度低和财政自主度高的地区更加显著。赋予地方政府更多自主举债决策权,完善地方税体系和转移支付制度,对于提升地方政府债务治理水平和改善政府间财政关系具有一定的积极作用。