郊区城市化进程中社会管理的探索——对北京市朝阳区近郊地区的考察

摘要

中国大城市的郊区城市化是“需求波及”的城市化过程,也是一个急剧的社会变迁过程,同时具有后发优势和劣势.郊区城市化中的社会管理是急剧社会变迁过程中的治理行动,担负同时解决城乡“双二元结构”的任务,面临社会管理观念、模式从中心城区向郊区城市的审慎移植.北京市朝阳区在社会管理体制改革、流动人口管理、新型社区建设和公共服务提供方面的探索意义积极,但存在缩减型流动人口管控、公共服务有失均衡、社会管理模式移植适用等问题.提出社会管理要回应“波及的”和“内生的”两种社会需求,要避免形成“双二元结构”的新固化,还要把乡村自治传统和现代城市基层社会自治相结合.