新农村建设的“七元合一”优化组合体系研究

摘要

新农村建设是“人、地、钱、粮、权、市、力”七元合一优化配置的系统工程,其中“人”是主体、“地”是载体、“钱”是收入、“粮”是根基、“权”是保障、“市”是链条、“力”是配置;“力”贯穿其它六元,形成优化组合体系.“人—力组合”涉及农民工外出务工支持城市与工业发展、城市下派干部进行人力资源反哺问题;“粮—力组合”涉及粮食生产与粮食安全问题及农业科技支撑问题;“市—力组合”涉及农业产业化、农村市场化问题.以上三方面,强调“生产发展”问题.“钱—力组合”涉及钱从何处来,资金如何融通,强调“生活宽裕”问题;“地—力组合”涉及土地利用与开发、生态环境保护,强调“村容整洁”问题;“力—力组合”涵盖文化软实力与资源配置力的多重视角,强调“乡风文明”等问题;“权—力组合”涉及权利如何保障、权力如何运行,强调“管理民主”问题.