地方政府债务风险识别与评估:一个指导框架

摘要

风险识别与风险评估是地方政府债务风险控制的前提和基础,既有研究缺乏系统性与理论性阐述.本文完整识别了规模风险、结构风险、效率风险、市场风险、流动性风险与政策风险六类风险;构建了衡量六类风险的全面风险评价指标体系;详细阐释和说明了基于风险评价指标的系统综合评估方法,以及以债务比率变动和政府净值正负衡量债务风险的可持续性分析方法.本文对不同债务评估方法的优势及其应用限制性做出了比较和分析,并指出在对我国地方政府债务风险进行评估时,要结合各地区经济发展特征、经济结构特点及经济发展阶段进行全面客观地分析和判断,从而为科学评估我国地方政府债务风险提供了指南.